به گزارش SteelOrbis، بر اساس گزارش جدید منتشرشده توسط موسسه تحقیقاتی سوئدی SNS، مکانیزم تنظیم مرزی کربن (CBAM) اتحادیه اروپا می‌تواند حمایت کمتری از صنایع انرژی‌بر اروپایی، به‌ویژه تولیدکنندگان فولاد صادرات‌محور، در مقایسه با سیستم فعلی سهمیه‌های رایگان انتشار در قالب سیستم تجارت انتشار (ETS) ارائه دهد. این گزارش که توسط اقتصاددانانی همچون Christoph Böhringer و Knut Einar Rosendahl تهیه شده است، اثرات اقتصادی و صنعتی جایگزینی تدریجی سهمیه‌های رایگان تحت ETS با CBAM را بررسی می‌کند؛ مکانیسمی که قرار است تا سال ۲۰۳۴ به‌طور کامل اجرایی شود. به گفته پژوهشگران، در حالی که سهمیه‌های رایگان انتشار به جبران هزینه‌های کربن برای تولیدکنندگان اروپایی در بازارهای داخلی و بین‌المللی کمک می‌کند، CBAM هزینه‌های کربن را بر واردات تحمیل کرده اما حمایت معادلی برای صادرات اتحادیه اروپا فراهم نمی‌آورد. در نتیجه، این گذار می‌تواند رقابت‌پذیری صنایع سنگین اروپا را در بازارهای خارج از اتحادیه اروپا تضعیف کرده و چالش‌هایی را در مسیر کربن‌زدایی و توسعه فولاد کم‌کربن ایجاد کند.
کشور سوئد به عنوان یک نمونه قابل توجه در این گزارش معرفی شده است، زیرا این کشور دارای صنعت فولاد نسبتاً کم‌کربن است که به شدت به برق کم‌کربن متکی بوده و بخش قابل توجهی از تولید خود را صادر می‌کند. بر اساس شبیه‌سازی‌های پژوهشگران، کاهش تولید در صنعت سنگین سوئد از ۰.۶ درصد در شرایط سهمیه‌های رایگان به ۱.۳ درصد در شرایط CBAM (در مقایسه با سناریوی بدون سیاست اقلیمی) افزایش خواهد یافت. این تأثیر در بخش آهن و فولاد محسوس‌تر خواهد بود؛ به طوری که افزایش جزئی تولید تحت سهمیه‌های رایگان، تحت مکانیزم CBAM به کاهش ۱.۷ درصدی تبدیل می‌شود. الگوی مشابهی برای سایر نقاط اروپا پیش‌بینی شده است، جایی که تولید صنعت سنگین تحت CBAM با کاهش ۲.۶ درصدی مواجه خواهد شد، در حالی که تحت سهمیه‌های رایگان این کاهش ۱.۳ درصد برآورد شده است.
با این حال، پژوهشگران اشاره کردند که CBAM می‌تواند از طریق بهبود شرایط تجاری، مزایای بیشتری برای اقتصاد کلان به همراه داشته باشد. در سوئد، هزینه اقتصادی سیاست اقلیمی از حدود ۰.۰۵ درصد از درآمد واقعی تحت سهمیه‌های رایگان به تقریباً صفر تحت CBAM کاهش می‌یابد. برای سایر نقاط اروپا نیز این هزینه متناظر از ۰.۲۵ درصد به ۰.۱۷ درصد کاهش خواهد یافت. در خصوص نشت کربن، محققان دریافتند که جایگزینی سهمیه‌های رایگان با CBAM تنها بهبود محدودی ایجاد می‌کند. سهم کاهش انتشار اروپا که با افزایش انتشار در سایر نقاط جبران می‌شود، از ۱۶.۹ درصد تحت تخصیص رایگان به ۱۶.۰ درصد تحت CBAM کاهش می‌یابد. بدون هیچ‌یک از این مکانیزم‌ها، نرخ نشت کربن به ۲۸.۵ درصد خواهد رسید. پژوهشگران تأکید کردند که CBAM به تنهایی نمی‌تواند نشت کربن، به‌ویژه از طریق بازارهای جهانی انرژی را حذف کند و این مکانیزم در حال حاضر کمتر از دو درصد از انتشار جهانی را هدف قرار می‌دهد. آن‌ها همچنین بررسی کردند که گنجاندن انتشار غیرمستقیم ناشی از مصرف برق (انتشار Scope 2) می‌تواند اثربخشی مکانیزم را بهبود بخشیده و مزایای اضافی برای تولیدکنندگانی که از برق کم‌کربن استفاده می‌کنند، فراهم آورد. برای صنعت سنگین سوئد، این امر کاهش تولید برآوردشده تحت CBAM را از ۱.۳ درصد به ۱.۰ درصد کاهش می‌دهد.
علاوه بر این، پژوهشگران پیشنهاد کردند که معرفی بازگشت صادرات (Export rebates) برای جبران هزینه‌های کربن تولیدکنندگان اروپایی می‌تواند بخش عمده‌ای از حمایت‌های فعلی ارائه‌شده توسط سهمیه‌های رایگان را بازیابی کند. طبق شبیه‌سازی‌های آن‌ها، ترکیب CBAM با بازگشت صادرات می‌تواند نرخ نشت کربن را به ۱۰.۶ درصد کاهش دهد، هرچند چنین اقداماتی می‌تواند نگرانی‌های قانونی را در خصوص یارانه‌های صادراتی ایجاد کند. آن‌ها همچنین چالش‌های نظارتی مرتبط با گسترش CBAM به زنجیره‌های پایین‌دستی، به‌ویژه برای صنایعی که مواد با انتشار بالا خریداری می‌کنند و همچنین کالاهای نهایی وارداتی حاوی انتشار کربن نهفته را برجسته کردند. بر اساس این گزارش، سیاست‌گذاران هنگام تعیین طراحی آینده CBAM، از جمله نحوه برخورد با انتشار غیرمستقیم و اقدامات احتمالی برای محافظت از صادرات اتحادیه اروپا، نیاز خواهند داشت تا رقابت‌پذیری صنعت سنگین اروپا را با منافع اقتصادی گسترده‌تر متوازن سازند.